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班农即将开始服刑,未来是否会被彻底封杀?

孟维瞻 复旦中美友好互信合作计划
2024-11-13

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台


引言

2024年6月6日,美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官卡尔·尼科尔斯(Carl Nichols)在听证会上裁定,前总统特朗普执政时期的顾问斯蒂芬·班农将就其藐视国会罪于7月1日开始为期四个月的服刑。据悉,班农的法律团队仍有时间上诉。

图片来源:纽约时报

01

班农为何遭遇多起刑事指控?


班农因拒绝配合众议院对2021年1月6日国会山暴乱事件的调查,在2022年10月被陪审团裁定犯有藐视国会罪,并须支付6500美元罚款。负责审理此案的法官尼科尔斯允许班农在上诉期间保持自由。但今年5月,班农在第一轮上诉中败诉,华盛顿一家联邦上诉法院的三名法官裁定,班农因无视众议院委员会要求其作证的指控而被判有罪,这一判决是合理的。6月,尼科尔斯法官表示,班农不应继续推迟服刑,必须在未来不到一个月的时间内开始服刑。

根据《纽约时报》的报道,早在2022年夏天的审判中,班农就表现出强烈的反抗态度,在法庭内外反驳了有关他怠慢众议院委员会的指控。有一次,他发表演讲,威胁要对起诉他的检察官采取“中世纪式”的手段。

尼科尔斯法官5月的裁决让班农的律师措手不及,判决公布后,这位律师走上讲台,试图与法官争论。尼科尔斯法官指责这位律师不尊重法官,并且严厉训斥了他。班农本人更加顽固不化,他将本案描绘成对特朗普及其支持者的攻击。此外,他宣称如果有必要将一直上诉到最高法院。“没有什么可以让我闭嘴,无论是去哪个监狱,都无法让我闭嘴。”

这并不是班农第一次遭遇联邦起诉。特朗普担任总统时,班农曾经被指控在“我们建墙”筹款活动中犯有电信欺诈罪和洗钱罪。班农拒不认罪,称特朗普在2021年卸任之前已经赦免了自己,并且自己现在受到“行政特权”的保护。但是政府律师指出,国会的相关要求并不在特朗普赦免范围之内,班农不应再以“行政特权”为理由拒绝作证。

此外,班农还面临纽约州总检察长的指控。今年9月,纽约曼哈顿的一个地方法院将会就欺诈案对班农进行审判。目前他的三名同伙已经被定罪,因此班农被定罪也是大概率事件,据说刑期可能会长达15年。与联邦案件不同,总统没有权力特赦地方法院的定罪,因此即使特朗普11月上台之后也没有权力对他特赦。

02

特朗普与班农的貌合神离


班农被认为是特朗普2016年大选成功的关键策划人物。特朗普上任后的前七个月,他在白宫担任国家安全委员会的常任委员,被人称作特朗普的“首席战略师”。今年5月30日,特朗普在纽约一家法院被判34项罪名成立,成为首位被判重罪的美国前总统。特朗普6月6日为班农辩护,他在社交媒体上写道:“拜登领导的司法部歪曲事实,他们不顾一切地要把班农以及其他所有共和党人关进监狱,因为共和党人没有向政治暴徒屈服,这完全是美国的悲剧”。

图片来源:Getty Images

不过,特朗普和班农的关系一直非常微妙。有人把班农说成特朗普的“影子总统”,这恐怕言过其实。特朗普当选之后,班农一直在政府内部挑拨是非,引发特朗普很多亲信的不满。2017年8月,弗吉尼亚州夏洛茨维尔发生了白人至上主义者挑起的暴力事件,反对拆除南方邦联将军罗伯特·李的雕像,其中一位极端主义者驾车冲撞反抗议人群,导致一名年轻女子死亡。特朗普为暴徒辩护,但是为了避免白宫内部各个派系之间发生更多争斗,不得不做出“丢车保帅”的决定,选择将班农作为替罪羊,并且劝说他离开白宫。在离任之前,班农再次发表极端言论,但白宫澄清这些言论只代表班农个人意见。

比较而言,特朗普与班农所代表的利益群体有很大不同。特朗普是民粹而不极端,班农是极端而不民粹。特朗普为了得到选票,不得不照顾各种群体的诉求。例如,他在堕胎问题上放弃了之前的强硬立场,对于同性恋也表达宽容态度因此这个群体对他其实并不反感,而且他在少数族裔中的支持度也一直在获得提升。班农则是一个彻头彻尾的白人至上主义者,经常表达暴力性的言论。真正拥护班农的人只不过是极少数群体。在班农离开白宫之后,他与特朗普的关系并不紧密。在2020年总统竞选期间,特朗普试图再次拉拢班农,邀请他做自己的竞选幕僚。但是当时班农看到特朗普民调低迷,大势已去,因此拒绝了这份工作。但是班农帮助特朗普出谋划策,用各种办法否认大选合法性甚至推翻选举结果。

《华盛顿邮报》一位记者曾经披露了班农夺取美国政权的计划。班农拒绝对现有的政治体制进行修修补补,不愿意通过勉强获得50%以上的支持率来维持权力。他建议重组司法部,让其控制在保守派而不是职业官僚手中,并且希望“让现在的一切体制都崩溃”,“让一切不能满足普通民众需求和利益的既定秩序都被摧毁”。他试图拉拢民主党内的进步派加入“让美国再次伟大”运动,共同推翻当权者的统治,建立一个“可以持续百年的新政权”。他还借鉴左翼的政治话语,编造了一套独特的、极具煽动性的叙事。他界定的敌人包括自由主义者、新保守主义者、全球主义者、华尔街,宣称无论民主党还是共和党赢得选举,他们都是“永远掌权的唯一政党”,必须将其推翻。班农拒绝承认自己正在威胁美国的民主,也拒绝承认散布选举谎言和其他错误信息,而是宣称自己是在“澄清真相”。班农本来想组建民兵组织,使用武力进行抗争,但是他被逮捕之后不得不搁置计划。

特朗普在年轻的时候曾经是民主党人,后来才加入共和党,而班农则不同,他从小就是坚定的保守派。他信奉历史周期论,认为美国的历史发展并不是线性进步的,而是可以被分为不同的阶段。他借鉴了历史学家尼尔·豪和威廉·施特劳斯的理论,认为美国历史可以划分为从高潮、觉醒到崩溃再到危机的一个又一个周期,民族主义和威权主义现在正在美国兴起。他擅于煽动民众,让民众感到不满和焦虑,以此达到政治目的。班农提醒他的支持者去读罗马的历史,希望今天的美国避免罗马共和国衰落的悲剧,并且指责民主党正在把美国变成极权主义或独裁帝国。他的理想是改组美国的政党结构,将美国变成一个全球主义的精英政党(民主党)和一个民粹主义的人民政党(共和党)对抗的结构,并且确信未来共和党每次都会获胜。

在对外政策上,特朗普和班农其实有很多分歧。在民主党人看来,两人有属于同类,但实际上彼此分歧很大。特朗普主要关心贸易问题,主张与其他国家“公平”贸易,对于其他国家的政治制度漠不关心,也不想去颠覆其他国家的政府。班农则热衷于在世界上其他国家搞破坏,欧洲是其战略重点。他成立了各种组织从事违法活动,为了筹集经费他不惜通过各种非法手段获取经济利益。有意思的是,班农曾经在意大利租下了一个修道院,与一位来自梵蒂冈的枢机主教合作,建立了一个专门培养民粹主义分子的智库。他还宣称,一旦特朗普再次入主白宫他将在全世界建立数百个据点并形成网络。班农还介入意大利内政,试图说服意大利总理梅洛尼保持原来的右翼路线,不要与欧盟委员会主席冯德莱恩达成协议。

特朗普担任总统时,试图利用班农,但是也在防范班农做出极端行动。特朗普内阁成员非常多元化,不仅包括共和党建制派和温和派成员,也包括班农这样的极右翼分子,相互牵制和约束。特朗普2021年下台之后,他为了争取更多选民支持,其政治观点其实已经变得温和。但是由于不断卷入诉讼,他对“深层政府”的不满有增无减,暴力倾向越来越明显。未来两个人将会是什么关系,依然非常微妙。

03

特朗普和班农

刑事案件的深层政治背景


如果我们把最近发生的所有事件综合起来分析,就会发现无论是特朗普遭受的几项刑事指控,还是班农遭受的藐视国会和欺诈指控,都不是孤立事件。他们是民主党系统性地针对特朗普阵营企图颠覆2020年大选结果的回击。这样做的目的就是要避免类似破坏宪法原则的事件再次发生。


图片来源:路透社

国会山暴乱事件之后,国会民主党人成立了一个委员会,并且有少数共和党人加入。委员会认为特朗普参与了推翻2020年大选结果的阴谋,并且未能阻止其支持者于2021年1月6日暴力袭击国会。但是根据现任众议长、共和党人迈克·约翰逊公布的数千小时的录像,这起事件的暴力色彩并不明显,两党对其定性一直存在争议。民主党人坚持不懈,对参与国会暴乱和选举干预的特朗普骨干成员进行穷追猛打。

除了班农之外,特朗普阵营的很多骨干都被起诉或者已经被判有罪。今年3月,曾担任特朗普贸易顾问的彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)被陪审团裁定有罪,罪名和班农相同。从3月起他在迈阿密联邦监狱开始服刑四个月。纳瓦罗曾经试图获得联邦最高法院的干预,但联邦最高法院拒绝介入。纳瓦罗在 2021 年的回忆录《特朗普时代》中表示,班农是挑战 2020 年大选结果的设计者,其目的是阻止拜登成为总统。

此外,特朗普的前竞选团队律师肯尼斯•切斯布罗(Kenneth Chesebro)曾经试图推翻威斯康星州、佐治亚州的选举结果,因此被两个州的地方法院提起诉讼。特朗普的前律师、纽约前市长朱利安尼也遭到了佐治亚州的起诉。在2020年时,朱利安尼曾经被特朗普指定负责有关“大选舞弊”的法律事务。之后他炮制了投票机被“动了手脚”的阴谋论,并且煽动民众武装行动起来。

认为本案存在针对特朗普和班农的党派政治动机,可能站不住脚。因为本案法官尼科尔斯本身与共和党关系密切。他曾经担任联邦最高法院大法官克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)的书记员,而且曾经在小布什政府的司法部任职。更有趣的是,尼科尔斯是特朗普担任总统时期一手提拔起来的。2018年3月,特朗普有意提名尼科尔斯担任哥伦比亚特区联邦地区法院的法官,但参议院司法委员会否决了提名。2019年1月,特朗普宣布他打算再次提名尼科尔斯出任这一职务。最终参议院司法委员会和参议院相继通过了提名。

04

结语:

特朗普亲信是否会被全部绳之以法?


班农被判有罪并且即将开始服刑,对于特朗普阵营的其他成员来说是一个有效的震慑。未来国会可以更容易地对那些拒绝接受传票的人追究责任。民主党已经下定决心,要长期监禁班农。目前他的犯罪证据肯定已经被掌握,纽约州作为深蓝州,这里的地方法院一定将会对其严惩,而且刑期会更长。

从上面的分析我们可以看出,特朗普绝大多数亲信都已经被定罪或者判刑。更早的还有曾经在2016年担任特朗普竞选团队总负责人的保罗·马纳福特,以及特朗普政府的首任国家安全事务助理迈克尔·弗林,两人都曾经卷入通俄门事件,并且在特朗普卸任之前得到特赦。此外,还有在特朗普封口费案件中担任污点证人的前律师迈克尔·科恩。

换句话说,特朗普第一任期中,内阁成员有两类人,一类人因为与他政见不同而闹翻,另一类人是忠诚于他的亲信,但是这些人目前除了蓬佩奥、奥布莱恩、莱特希泽三人之外,已经全部被定罪或判刑。民主党通过这种方式能否有效打击特朗普的力量,压制其广大信众?特朗普上台之后是否还会出现类似的其他“战略师”,班农是否后继有人?特朗普第二任期的人事布局思路将会受到什么样的影响?他将会如何报复民主党?这些需要我们保持观察。

对于特朗普来说,班农已经成为“鸡肋”。特朗普为了在大选中尽可能争取中间选民,不得不与班农保持距离。他现在为班农说话,只不过是出于情谊。如果特朗普上台,他将会对美国政府进行改革,正好需要班农的帮忙,但是那个时候班农只能生活在监狱里。


作者:孟维瞻
(复旦大学社会科学高等研究院讲师)

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